国企平台公司重组整合整体表现

一、国企平台公司重组整合维持较高节奏

二、国企平台公司重组整合区域分布概况

三、各行政层级国企平台公司重组整合情况

数据来源：wind，由jdb电子官方网站咨询整理

2、各行政层级国企平台公司重组整合数量变动情况

从各行政层级国企平台公司重组整合事件发生数量的变动情况看，地市级和区县级较为活跃。从图中可以发现，地市级平台公司重组整合事件发生数量整体处于区间震荡。区县级平台重组整合事件发生数量整体则处于缓慢下跌趋势。

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2023年1-9月期间，全国各地国企平台公司都在行动，重组整合活跃度较高，其根本原因为当前土地财政和税收财政无法支撑地方发展需要，如何解决好地方财政的可持续运行问题，jdb电子官方网站咨询认为只有在防范债务风险的前提下，理直气壮的做大国资财政，通过科学的重组整合方式做大做强国有资本投资运营公司。

重组整合推进国企平台公司高质量发展

目前，地方国资及国企平台公司存在布局结构不够优化、业务发展交叉度较高、资源整理力度和深度不够、企业活力不足、经营效率偏低等一系列问题，围绕区域产业协调发展的企业战略性重组和专业化整合已迫在眉睫，大势所趋。

在国企改革深化提升三年行动中，提出优化国有经济布局和建设jdb电子官方网站产业体系为纲领性任务，国资国企作为国有经济优化布局和jdb电子官方网站产业体系建设的主力军、排头兵，其战略性重组和专业化整合则是落实新三年行动纲领性任务的具体实施举措和重要抓手。

新一轮国企改革已明确国资国企重组整合方向，坚持以国资国企为改革主体、市场化手段，聚焦主业主责，引导国有资本向国家安全及国民经济命脉的重要行业集中、向关系国计民生的重要行业集中、向前瞻性战略新兴产业集中。

地方平台公司作为政府做好区域发展的重要抓手，在给定明确的国资国企重组整合方向下，正逐步从单一的地方融资平台公司向融、投、建、管、服的综合国企平台公司转型，由以往传统的基础设施建设主体向产城融合的片区开发市场化主体转变。要做好这一转变，需要国企平台公司树立起产业发展是做好区域发展核心的理念，要深刻理解区域产业集群和产业链发展趋势，从做好地方运营服务和产业运营抓起，因地制宜，结合自身优势和资源禀赋做好运营服务工作，如以产业园区的基础设施、厂房、商业设施的投资建设为抓手，筑巢引凤，协助政府招商引资，并做好后续的关于园区运营和企业服务工作，吸引更多技术、人才、资本的进入。

再是根据国家重点产业指引，整合企业间相关资源，实现地方产业升级和经营规模化，引导国有资本介入产业链关键环节，加快关键环节的头部企业入驻，做实产业运营商角色。

在围绕产业发展的重组整合过程中，地方国资国企要肩负起jdb电子官方网站产业链“链主”的重任，聚焦主业主责，梳理资源并向优势企业集中，减少业务发展交叉度较高、重复投资、同质化竞争等情况的发生，提高资源配置效率和产业集中度。

2023年9月7日，习近平总书记在哈尔滨主持召开新时代推动东北全面振兴座谈会中提出，积极培育新能源、新材料、先进制造、电子信息等战略性新兴产业和未来产业，加快形成新质生产力，增强发展新动能。为壮大战新产业和前瞻谋划未来产业，地方及国企平台公司整合科技创新资源，引领发展战略性新兴产业和未来产业，加快形成新质生产力，稳固科学技术的第一生产力作用。

国企平台公司作为jdb电子官方网站化产业体系建设的排头兵，发挥资源禀赋优势，整合协调核心产业链上下游，布局战新产业发展，培育更多新质生产力。因战新产业中所涉及到的跨领域产品研发和新业务模式探索，对国企平台公司来说，都将是不小的挑战。国企平台公司结合自身情况通过并购重组方式可在较短时间内实现优质资源整合，打破企业、研发技术壁垒，快速扩张规模。最重要的是可防止低水平重复建设和降低市场风险，以促进国企平台公司在战略性新兴产业上的顺利布局和高质量发展。

数字化作为新质生产力的重要组成部分，近两年支持政策频出。其中，在2023年2月，中共中央、国务院印发了《jdb电子夺宝官方》，提出要推进数字技术与经济、政治、文化、社会、生态文明建设‘五位一体’深度融合，表明了数字化正与国家发展深度”绑定“。同年8月，《jdb电子夺宝官方》正式发布，数据资产入表政策正式落地，意味着数据完成了从自然资源到经济资产的跨越。

国有资产盘活是当前优化国有资产布局、促进地方经济发展的重要内容，也是构建新发展格局、推动经济高质量发展、提高国资国企效能提升的关键。突破传统的、僵化的、单一的部门利益、既定利益的局限，着眼国有资产经营和管理效能的提升，从体制机制和运营管理的角度，不断建立和完善国有资产盘活和经营的制度和手段，以全局意识、发展意识、创新意识，推动国有资产盘活和国有企业综合实力的提升，不断提高国有资产配置和经营效率。

国企平台公司作为地方政府在区域发展上的重要抓手，在过去二十年快速发展过程中，企业资产规模不断做大，同时资产端也存在诸多问题，例如，国企平台公司占比较大的资产多为中长期资产，对融资形成一定错配压力；资产来源较为单一，大多为政府为开展融资活动以实物划拨给平台公司，其中有公益性和准公益性资产，不仅流动性弱，资产收益率也相对较低。

在国办发〔2022〕19号文中，提出7条资产盘活路径，其中包含兼并重组方式。在实践操作中，地方及国企平台公司从地方经济社会发展顶层设计规划出发，对存量资产进行清查，通过战略性兼并重组方式，突破国有资产盘活中的障碍，推动国有资产向城市运行核心产业集中，进而盘活存量国有资产。

如低效资产盘活，可通过兼并重组、资本注入、股权置换等方式盘活企业资产，引入行业龙头企业、战略投资者兼并重组和专业运营管理机构市场化运作，逐步提升资产利用率和运营管理能力。

地方政府可将国有资产整体打包交由国企平台公司统一管理运营，特别是处于低效状态的经营性国有资产，利用数字化手段高效对资产进行梳理和资源整合。